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短短一周内政策层层加码电子烟“野蛮生长”

在短短一周内,该政策有所增加,电子烟引发了迄今为止最密集的监管浪潮。

新京报(记者姜慧子)11月1日,国家烟草局和国家监督局发布公告,敦促关闭在线销售渠道。三天后,国家烟草局特别部署了监督机制,并采访了主要的电子商务平台。 11月7日,国家卫生委员会和其他8个部门再次发出通知,澄清说当地的烟草控制立法积极促进在公共场所的禁烟吸 电子烟。

在短短一周内,政策水平有所提高,电子烟迎来了迄今为止最密集的监管浪潮。但是,电子烟的定义,标准和潜在影响仍然不确定。原计划于今年10月发布的电子烟强制性国家标准并未如期到达。在国家标准化管理委员会官网上,该计划仍处于“批准”阶段。

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在含糊不清的规则模糊区域,电子烟 市场“野蛮增长”,而缺乏法规和标准则为监督提供了许多考验。

有争议的电子烟

“新鲜,没有传统香烟那么令人讨厌”。已经吸烟10年的徐波是电子烟的新用户,他喜欢电子烟的薄荷味。宁宁之所以选择电子烟是因为价格更便宜。一支烟弹 30元的成本为抽 2周,比传统香烟便宜。

近年来,电子烟的多种风味和价格相对于传统卷烟的优势使电子烟成为许多年轻人的粉丝。根据中国疾病预防控制中心2018年成人烟草调查,使用电子烟的人群主要是年轻人临沂电子烟专卖店,而15-24岁年龄组的使用率最高,约1. 5 %。

这组数据证实了电子烟用户主要是年轻人的直观印象。一位业内人士告诉记者,许多电子烟用户并不是从老烟民那里converted依而来,而是从未接触过烟草制品的年轻人。

除了价格的风味多样和相对便宜外,对于电子烟使用者而言,选择电子烟作为烟草替代品更符合电子烟所声称的健康,从而实现“ 戒烟”的目标的。

小张就是其中之一。他第一次尝试电子烟是因为他的朋友推荐说:“我当时仍在国外学习,我偶尔会吸在一起时抽烟。一旦有朋友说,您就可以尝试电子烟 ],尼古丁包含的内容较少,危害内容不算太大,所以我很受诱惑。“

“许多品牌会在烟弹中清楚地指出尼古丁的含量。通常,该含量不高,不到5%。听起来比香烟要好得多。”小张周围有很多人。我的朋友出于同样的原因选择了电子烟。

在国家烟草专卖局的相关文件中,电子烟被定义为“对传统烟草产品(例如卷烟)的补充”。当前流行的电子烟主要由烟丝和含有尼古丁的烟弹组成。通过电加热尼古丁 烟油,用户吸输入被加热的蒸汽,然后吸输入尼古丁。

与传统香烟相比,电子烟的最大区别在于它不含烟草并且没有燃烧过程。这使得电子烟既不会释放出焦油等有毒化合物,也不会冒烟,因此被认为可以帮助吸烟者逐渐减少并最终戒烟。

“即使你不能戒烟,它的危害也比传统香烟小得多。”徐波说。

电子烟是否有害一直是有争议的。英国公共卫生部曾经声称电子烟的健康危害比传统卷烟低95%。在戒烟服务机构的帮助下,它可以完全帮助大多数吸吸烟者戒烟。但是,该声明遭到了顶级学术杂志《柳叶刀》的质疑,该杂志认为该声明缺乏专业知识,没有宣布潜在的利益冲突。

据北京回龙观医院门诊部主任医师郝雪茹戒烟,电子烟的成分更为复杂。当前市场上烟油的主要成分是丙二醇(PG),甘油(VG),香料,尼古丁,添加剂等。其中,丙二醇是一种低毒物质,对人体有害。人体。某些添加剂中也含有有害成分。 “传统香烟的燃烧温度约为70 0、 800摄氏度,电子烟的温度约为300摄氏度。在不同的温度下,有害物质的排放是不同的。”

早在2014年,世界卫生组织(WHO)表示电子烟是否可以成为有效的戒烟方法尚未得到充分证实,并且含有尼古丁的液体将被蒸发进入尼古丁的入口。 吸还有健康风险。中国烟草控制协会副会长廖文科也表示,电子烟无疑对健康有害,所谓的戒烟效应更多是商业宣传。

电子烟经常出现安全隐患

在争议之中,电子烟有关可疑疾病和死亡的新闻今年在媒体上屡见不鲜。美国疾病预防控制中心(CDC)于10月31日表示,在美国,与电子烟相关的致命病例已增加至1,800多例,确认死亡的人数为37。韩国最近也出现了一例怀疑液体电子烟引起肺部疾病的病例。

这种现实显然与许多人选择电子烟的初衷相反。

潜在的安全隐患的出现并没有阻碍电子烟行业的发展速度。根据天彦检查的数据,从2016年到2018年,中国新注册企业电子烟连续三年超过1,000家。自2019年以来,已经有2,000多家新注册的公司,总数达到近9,500家。

“在线销售禁令”下午,电子烟企业家Ziou参加了在上海举行的电子烟展览,“政策出台后,有些人很高兴,有些担心。”

Ziou的企业位于深圳。根据天彦检查的数据,在近9,500 电子烟家企业中,广东省有6,000多家,约占2/3。其中超过80%是电子烟 批发和零售。 Ziou对“在线销售禁令”更为乐观,认为它使用临时利益来换取该行业的长期发展。

Ziou表示:“现在在深圳中制造电子烟品牌非常容易,而且很容易,” 电子烟行业代工 OEM占主导地位,工厂中的大多数都有模具。如果您想制造电子烟品牌,只需购买买已经形成的技术解决方案,然后找到工厂 代工 OEM,您可以以非常小的成本制造自己的品牌。

电子烟行业门槛低,导致电子烟产品质量参差不齐。 Ziou透露,有些公司并未严格控制烟油的质量和雾化器的安全性。此类产品大量涌入市场肯定会危害公众健康。

11月4日,在中国疾病预防控制中心控烟办公室的研究员小琳在接受“ 电子烟促进健康危害”采访时,引述了来自中国的数据的介绍。疾病控制与预防中心的《 2018年成人烟草调查》显示,在我们15岁及以上的人群中,有4 8. 5%的人听说过电子烟,有5%的人使用过电子烟,现在0. 9%使用电子烟。 “根据此计算,中国使用电子烟的15岁及15岁以上的人口约为1000万。”

面对电子烟监管的紧迫现实,国家烟草专卖局敦促电子烟生产和销售公司或个人关闭电子烟互联网销售网站或客户,以禁止“在线销售”;催促电子商务该平台及时关闭电子烟家商店,并及时删除电子烟种产品;敦促电子烟个生产和销售公司或个人撤消在互联网上发布的电子烟个广告。

“三遗憾”导致监督失灵

电子烟发布“在线销售禁令”两天后,记者仍然可以在淘宝上搜索电子烟。 11月5日,国家烟草管理局(k15)要求各级烟草管理局(k15)进行特别安排,以监管电子烟,并通过互联网对电子烟的促销和销售进行监督。

一方面,越来越多的禁止和监督,另一方面,在电子烟相关法规中存在空白。 电子烟它冒烟吗?谁是电子烟的主管?到目前为止,这已经成为制约监督工作有效实施的制约因素。

中国传媒大学特许和专卖商品研究中心副主任郭小玉曾经对媒体说,目前电子烟处于我国的“三无”区域。 “它既不是药品也不是香烟,而是普通商品。我要做。做广告,做任何你想做的事。”

记者检查了信息,发现在世界各地,美国,韩国和新加坡将电子烟列为“烟草制品”,而加拿大,英国,法国和日本则列为电子烟。 ]作为“医疗产品”。国内电子烟公司以技术公司为主导,其业务范围主要是“电子产品”电子烟品牌,其门槛低于“烟草产品”和“医疗产品”。

Ziou认为,电子烟连续两次被国家烟草专卖局发布禁令,这意味着该国已经认识到电子烟的“烟熏”属性。记者了解到,在尚未发布的电子烟强制性国家标准中,很显然,国家烟草专卖局是电子烟的主管部门。

电子烟行业处在模糊的领域,缺乏政策和标准的合规性,在现行法律法规之外还没有进行监管的盲点。

在生产和经营过程中,传统卷烟仍然执行1991年颁布的《烟草专卖法》,该法律以卷烟纸,滤嘴棒,烟丝和销售方专卖为原料,但不包括尼古丁。换句话说,仅含有尼古丁油的电子烟不在本法的范围之内。

尽管新颁布的《在线销售禁令》(电子烟)指出,原材料的选择,添加剂的使用,工艺设计,质量控制等相对随意,但存在更大的安全和健康风险,但未解决相关标准。有了具体的规定,在生产经营环节仍然很难实现监督。

电子烟对于烟草控制部门来说,质量不确定性也是一个令人头疼的问题。包括廖文科在内的许多专家呼吁政府将电子烟纳入烟草类别,并加强监督。

11月7日,这一呼吁终于得到了官方的回应。国家卫生委员会和其他八个部门在同一天联合发布了《关于进一步加强青少年烟草控制工作的通知》,建议严格禁止通过烟草广告诱使年轻人吸烟,并且不得将其出售给未成年人电子烟。同时,该通知要求当地的烟草控制立法,修正案和执法部门必须积极促进禁止公共场所吸 电子烟。

迫切需要颁布国家统一标准

从11月1日的“在线销售禁令”到八部委的联合通知,经过几年的野蛮增长临沂电子烟专卖店,电子烟迎来了迄今为止最密集的“治理”。

事实上,在八个部委明确要求地方烟草控制以积极促进在公共场所实施禁令之前,许多地方都试图通过立法和法规电子烟。今年10月,深圳对我国大陆的第一支电子烟吸烟者处以非法吸香烟罚款。 “ 深圳经济特区管制吸烟草条例”在烟草管制管理中首次包括了电子烟。

今年5月,成都市起草了《成都市公共场所管制吸烟草条例(修订草案)》。该草案明确将吸 电子烟归类为吸吸烟行为,并将受到限制。

据称发布的“网上销售禁令”薄弱三天后,国家烟草专卖局特别安排了对电子烟的监管,并采访了主要的电子商务平台。阿里巴巴今天宣布将与除牌电子烟的监督合作。记者在淘宝网上搜索了电子烟,结果显示“没有找到相关的宝藏”。

Ziou认为,该禁令将从根本上提高太低的行业门槛。从供应链到品牌方面,他们将更加谨慎,更加关注电子烟的质量和安全性,并更加考虑公众的健康利益。一些想要赚钱的小企业失去了他们赖以生存的在线渠道,并将很快消失在这个行业中。

此外,从竞争市场的角度来看,在关键环节(例如烟油)中增加了具有核心技术的烟草业“国家团队”。在上海电子烟展览上,Ziou遇到了许多“国家队”球员。他认为,“国家队”在烟油核心技术上具有强大的优势,他们的参与为该行业引入了更高的标准电子烟专卖,其他公司必须在质量和安全性方面保持跟进。

无论是引入“在线销售禁令”还是促进行业自身的竞争,笼罩着电子烟行业的“达摩克利斯之剑”都尚未倒下。 “根本的问题是没有标准。这是我们行业急需的,也是公众最关注的。”庞俊阳说。

在国家标准化局官网上,即将在10月发布的电子烟强制性国家标准仍处于“批准”阶段,无法推断“发布”需要多长时间。根据媒体报道,该标准可能对电子烟烟具和烟油的包装,标签和说明以及烟具,烟油和排放物施加强制性要求。同时,禁止在烟油中添加声称对健康有益,增加能量或减少危害的特殊功能物质。

“我们都期待着一个新规范,包括基本标准,对安全性和潜力危害的描述以及对公共健康的影响。”子鸥说。

北京市烟草控制协会会长张建树也表示小烟电子烟,“网上销售禁令”非常及时,但有必要进一步弄清如何处罚和将要处罚的人,并引入相关法规进行管理。来源电子烟 市场。

新京报记者姜慧子

由陈思编辑,由李世辉校对

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