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电子烟创造财富神话背后的监管问题

1月22日,电子烟企业级Fogcore Technology在纽约证券交易所成功上市,市值一度高达3000亿元。其创始人王颖身价超过1600亿元,击败了李书福,王建林,刘强东等企业家,成为富豪榜上的新富翁。 电子烟的财富创造效应再次引起了人们的关注。在香港股票交易所上市的公司电子烟的市值一度达到5000亿港元。在许多人的眼中,我国的烟草一直属于该国专卖。为什么私人公司也可以从事烟草业务? 电子烟是烟草吗?危害性别是什么,应该如何对其进行调节?

中国烟草的发展状况

中国实施了烟草专卖制度。早在1991年,《烟草法》就正式颁布。 2005年,国务院办公厅发布文件,明确了“领导统一,纵向管理,特许经营”的管理制度。随后,国务院于2008年发布了“三定”计划,以进一步明确烟草专卖局的工作职责。烟草专卖法在2009年,2013年和2015年也进行了三项修订。烟草专卖系统得到了不断完善和深化。

从烟草的种植和购买到加工,生产和经营,《烟草专卖法》有相对清晰和详细的规定。根据《烟草法》,烟叶是由烟草局或其委托单位按照国家规定的购买标准购买的,其他单位和个人不得购买。为了更好地控制烟叶的质量和产量,烟草局将组织高质量烟草品种的供应,并提前与烟农签订烟叶购买合同。到期后,将根据收购合同价格进行烟叶种植面积和烟叶购买。收购后电子烟属于烟草专卖监管的吗,它将被转移到省烟草工业总公司进行生产,并通常提供给同一地区的中国烟草总公司。省,自治区,直辖市之间的烟草转移计划需要国务院计划部门发布。在生产和销售方面,国家依法对烟草专卖产品的生产,销售,进出口实行专卖管理电子烟工厂,实行烟草专卖许可证制度。国务院烟草行政管理部门负责全国烟草卫生工作,有计划地组织烟草生产经营活动,提高烟草制品质量,维护消费者利益。 ,并保证国家财政收入。

电子烟属于烟草专卖监管的吗

(照片/视觉中国)

《烟草专卖法》还规定,建立烟草制品生产企业必须经国务院烟草专卖行政管理部门批准,取得烟草专卖生产企业许可证,并予以批准。并经工商行政管理部门注册。国务院计划部门具有较强的控制卷烟生产的能力。它将发布卷烟和雪茄的年度总计划,然后国家烟草公司通过省级烟草公司将卷烟的等级和类型发布给烟草制品制造商。索引。

在控烟方面,中国也在采取积极行动。自2006年《烟草控制框架公约》在我国生效以来,控烟工作不断加强。根据2018年中国成人烟草调查的结果,15岁以上人群的吸烟率吸显着下降,从2010年的2 8. 1%下降到2 6. 6%。

近年来,我国已开始大力宣传公共场所的禁烟令,城市也相继制定或修订了当地的烟草控制法律法规以加强控制。其中,以教育,教学,医疗等未成年人或孕妇为主要服务对象的户外场所;露天观众席和露天比赛,体育馆和表演场地的健身和表演区;向社会开放的文物保护单位的室外区域在这些类型的公共场所,大多数城市都禁止吸烟。但是,工作场所和餐饮场所对禁烟的要求有所不同,并且一些城市仍在过渡中。例如,广州和哈尔滨在饭店设置了吸吸烟区;广州在工作场所设立了吸吸烟区;青岛,南宁和哈尔滨不需要在工作场所禁止吸烟。此外,不同城市还处以50至200元不等的罚款。总体而言,北京是第一个执行符合《世界卫生组织烟草控制框架公约》要求在公共场所禁止吸烟的法规的城市。上海和杭州等城市也已实施。随着烟草控制合规工作的不断推进,将会有更多的城市。完全禁止在公共场所吸烟。

在中国强有力的控烟政策下,吸烟者的规模和消费量有所下降,但与此同时,新烟草产品(如电子烟)的使用也有所增加。 2018年中国成人烟草调查结果显示,电子烟 15岁以上用户从2015年的0. 5%上升到2018年的0. 9%,其中电子烟年龄在15-24岁之间团体。利用率已达到1. 5%。根据中国疾病预防控制中心的数据,截至2019年11月,中国使用电子烟的15岁及15岁以上的人口约为1000万人。根据“健康的中国2030”规划纲要,目标是到2030年将15岁以上的人吸的吸烟率降低到20%,但仍处于2 6. 6的相对较高水平。 %。

电子烟在中国的崛起

电子烟的开发始于美国。 1963年,美国人赫伯特·吉尔伯特(Herbert A. Gilbert)获得了“无烟无烟香烟”的外观设计专利,电子烟的概念问世了。 2003年,中国药剂师韩力发明了第一段电子烟,即如烟。从2005年到2017年日本电子烟,在国内外禁烟政策的影响下,国内电子烟逐渐转向以出口为主。近年来,随着电子烟行业大量资本的涌入,国内的电子烟 市场被点燃并迅速进入了公众视野。

电子烟在中国崛起的原因很多。首先是消费者健康意识的增强。随着国家烟草控制政策的进步和传统烟草对人体的教育的加深危害,越来越多的吸烟者一直在加强其健康意识,许多吸烟者正在不断寻找更健康的产品来替代戒烟办法。这为电子烟的上涨提供了市场需求基础。

根据中国工业信息网进行的一项调查,有51%的消费者认为电子烟比普通卷烟更健康zippo电子烟,而49%的消费者认为电子烟可以帮助戒烟。可以看出,消费者更倾向于选择普通卷烟中的电子烟产品和满足健康需求的电子烟产品。此外,根据一些科学研究的结果,尽管电子烟并非完全无害,但传统卷烟中的有害物质(例如一氧化碳,焦油,甲醛和乙醛)的含量大大降低,有些指标甚至更低超过传统卷烟的10%。 。在科学数据的支持下,电子烟迅速在消费者中流行。

电子烟上升的另一个原因是烟草控制政策的不断发展和传统卷烟的不断压缩市场。世界卫生组织于2003年通过了《世界卫生组织烟草控制框架公约》,呼吁各国尽可能合作以控制广泛的烟草流行。根据世界卫生组织的最新数据官网,迄今已有181个国家成为该公约的缔约国。在国家一级,各国已经出台了有关烟草的政策和法规,并继续加强监督。

根据中国行业信息网的统计,2017年,全球79个主要烟草消费国中,有62个国家的卷烟消费量呈下降趋势。结果,在全球烟草控制的背景下,传统卷烟市场不断受到压缩,这为电子烟行业的发展提供了空间。

最后,技术创新增强了产品功能,并且新烟草产品受到了年轻消费者的喜爱。 电子烟具有不同的口味,可以提供个性化烟弹和各种烟熏效果等,这些已成为年轻消费者购买买新烟草产品的驱动因素。

这些因素促使中国电子烟的崛起。随着电子烟越来越流行,资本开始大量涌入,并且相关公司在短时间内大量涌现。自2014年以来,与烟草相关的公司的注册数量迅速增加。根据工商信息数据,截至2020年6月,我国有162万活跃和存活的与烟草业有关的企业,其中电子烟企业已达到1 4. 40,000。数据显示,自2014年以来,电子烟中新增加的企业数量一直在加速。 2015年,新增了1. 10,000个,在2017年新增了1. 80,000个,并在2018年新增了2. 30,000个。到2019年,将增加30,000个。

关于电子烟的监督

随着电子烟行业市场规模的逐步扩大,该行业的发展迫切需要制定行业标准。

当前,世界各国对电子烟产业的态​​度和政策方向不同,主要包括以下三个监管理念:一个是对电子烟作为消费品进行监管;第二个是对电子烟消费品进行监管。另一种是将其作为烟草制品进行监督;三个要作为药物进行管理。

2017年5月,中国国家烟草总局发布文件,将HNB(不加热加热的卷烟)纳入监管范围,并禁止在该国销售HNB产品。 2018年8月,雾化类型电子烟也被纳入监管范围,烟草专卖局发布了禁止向未成年人出售电子雾化烟的文件。 2019年10月,它发布了禁止电子烟在线销售和在线促销的通知,并于2020年7月进行了为期两个月的电子烟特别整改,并且电子雾化烟行业标准不断得到加强。在烟草控制政策方面,目前杭州,南宁,武汉等城市已明确将电子烟纳入公共场所禁烟范围吸。

根据国家标准化管理委员会的官方网站,电子烟强制性国家标准项目仍在审核中,而国家烟草专卖局是组织起草部门。

在电子烟法规方面,国外惯例有所不同。 日本是HNB的最大消费者,但禁止在国内销售电子产品雾化烟。在监督方面,日本 HNB产品受《烟草商业法》的控制,日本必须获得财政部的许可,才能在日本进行销售;电子雾化烟烟丝是由《医疗器械法》控制的医疗器械,[k23是受《药事法》控制的药物,目前尚未批准任何电子雾化烟。

韩国政府对新型烟草进行严格的管理。 2008年,含有尼古丁的电子烟被归类为烟草,2011年开始征收电子烟的附加税。因此,韩国成为第一个对电子烟征收烟草消费税的国家。此后,韩国政府于2017年提高了供暖类型电子烟的税率电子烟属于烟草专卖监管的吗,将税率从52%提高至90%。除了通过税收控制电子烟以外,韩国政府还于2015年底修订了卫生法,责令烟草公司在烟盒的正面和背面以及烟盒的区域打印警告和图片。警告图片必须超过烟盒面积的三分之一。 2020年,警告图片在香烟包装区域的比例将提高到55%,希望通过这种方法减少消费者的购买欲望。

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